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和政县2019年度大气污染防治工作实施方案
發布時間:2019-07-18     瀏覽次數:4139

為持續實施大氣污染防治行動,堅決打贏藍天保衛戰,根據《臨夏州2019年度大氣污染防治工作實施方案》《和政縣污染防治攻堅方案》《和政縣打贏藍天保衛戰三年行動工作方案(2018-2020年)》要求,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平生態文明思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅決貫徹落實黨中央、國務院和省州關于打贏藍天保衛戰的決策部署,堅決守住環境質量“只能更好、不能變壞”底線,加強組織領導,強化責任落實,堅決打贏藍天保衛戰。
    二、工作目標
    2019年,全縣空氣質量總體持續改善。可吸入顆粒物(PM10)平均濃度值控制在96微克/立方米以下,細顆粒物(PM2.5)濃度值控制在50微克/立方米以下,優良天數比例達到76.7%以上。

三、重點工作任務
    (一)強化燃煤污染整治
    1、加大能源結構調整力度。按照國家要求,開展煤炭減量替代工作,降低煤炭在能源消費中的比重,減少煤炭消耗量大力實施煤改氣、煤改電等清潔能源替代工程,加大集中供熱力度,提高集中供熱率。

責任單位:各鄉鎮縣工信和商務局

配合單位:縣住建局縣發改局縣電力公司

    2、推進循環經濟園區集中供熱。加快經濟園區集中供熱站建設和燃煤鍋爐整治,完善配套管網,分散燃煤鍋爐全部提升改造、淘汰或改造清潔能源,推進園區實現一區一熱源,不再新建燃煤鍋爐。
    責任單位:縣住建局、縣園區辦

配合單位:縣發改局縣工信和商務局州生態環境局和政分縣市場監管局    

3、推進燃煤鍋爐綜合整治。全面排查轄區內燃煤鍋爐,建立健全臺賬,通過淘汰拆并、清潔能源改造、達標治理等措施,推進達標排放。2019年底縣城10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶浴爐、經營性爐灶燃煤設施淘汰率達到60%以上。做好承壓燃煤鍋爐清查整治工作。
    責任單位:各鄉鎮、縣市場監管局

配合單位:州生態環境局和政分局、縣工信和商務局

4、強化燃煤質量管控。強化煤質源頭管控,煤炭檢查站要落實檢查任務,杜絕劣質煤炭進入。加強煤炭市場監管,規范運行煤炭交易市場,完善二級配送網點。加大煤質抽檢頻次,嚴厲打擊不合格煤炭銷售使用違法行為,確保流通使用的煤質符合標準要求。
    責任單位:各鄉鎮、縣工信和商務局

配合單位:縣市場監管局州生態環境局和政分局縣交通局公安局
    5、推進冬季清潔取暖改造。對全大氣污染聯防聯控重點區域內城鄉居民取暖土炕、土灶、小煤爐開展詳細摸底調查,按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(潔凈煤)的原則,有序推進清潔能源替代工程,完成上下達的4000戶土炕改造任務。
    責任單位三十里鋪鎮城關鎮三合鎮
    配合單位縣發改局縣住建局農業農村局、州生態環境局和政分局縣工信和商務局、縣電力公司

6、嚴格燃煤鍋爐環保準入。在集中供熱管網覆蓋區域內不再審批原煤散燒供熱鍋爐;縣城區禁止新建35蒸噸以下燃煤鍋爐,其他區域原則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。
    責任單位:各鄉鎮縣住建局

配合單位:縣發改局州生態環境局和政分局

(二)強化工業污染源達標治理監管

1、強化涉氣企業污染監管。扎實開展工業污染源摸底排查工作,加強涉氣工業污染源監督檢查,確保環保設施穩定達標運行。
    責任單位:州生態環境局和政分局
    配合單位:各鄉鎮縣工信和商務局
    2、加快淘汰落后產能和壓減過剩產能。嚴格控制兩高行業新增產能,堅決淘汰落后產能和項目,并向社會公告,嚴防地條鋼等企業出現死灰復燃。
    責任單位:各鄉鎮、縣工信和商務局
    配合單位:縣發改局州生態環境局和政分局
    3、實施工業污染源達標整治。開展重點企業有組織和無組織排放調查摸底,建立排放源清單,對超標排放的制定達標改造計劃并限期完成治理。
    責任單位:州生態環境局和政分局
    配合單位:各鄉鎮縣工信和商務局

4、推進“散亂污”企業整治。持續推進散亂污企業整治,對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型企業實行拉網式排查和清單制、臺賬式、網格化管理。按照疏堵結合、扶治并舉原則,分類實施關停取締、整合搬遷、整改提升等措施,2019年底前完成整治。堅決杜絕散亂污企業項目建設和已取締的散亂污企業在異地轉移、死灰復燃。

責任單位:縣工信和商務局

配合單位:各鄉鎮州生態環境局和政分局

5、推進揮發性有機物綜合治理。持續開展有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業揮發性有機物污染源排查和治理。

責任單位:州生態環境局和政分局

配合單位:各鄉鎮、縣工信和商務局、縣市場監管

6、推進重點行業企業清潔生產。在水泥、化工等重點行業持續實施清潔生產技術改造,對重點企業開展強制性清潔生產審核和驗收。
    責任單位:州生態環境局和政分局

配合單位:各鄉鎮、縣工信和商務局
    7、強化油氣污染治理監管。開展油罐車、加油站油氣回收治理改造回頭看,新建設施必須同步配套建設油氣回收治理裝置。2018年以來未開展檢測的加油站要委托檢測機構對其油氣污染治理設施開展氣液比、排放濃度等檢測,確保油氣回收設施正常運行。
    責任單位:州生態環境局和政分局
    配合單位:縣發改局工信和商務局、縣交通局    

8、推進磚瓦窯行業綜合整治。持續推進磚瓦行業整治,完成全11家磚瓦窯企業的綜合整治工作,符合產業政策的,完善手續,安裝環保設施,推進達標排放。

責任單位:縣工信和商務局
    配合單位:州生態環境局和政分局自然資源局
    9、加強企業堆場揚塵治理。全面開展重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查并建立清單。對所有企業廠區內堆放物料、廢渣的堆場采取密閉、遮蓋等措施,減少內部物料在堆存、傳輸、裝卸、儲存、轉移和工藝環節產生粉塵污染。
    責任單位:州生態環境局和政分局
    配合單位:各鄉鎮縣工信和商務局
    (三)強化揚塵污染綜合整治
    1、加強施工揚塵治理。嚴格落實建筑施工工地6個100%抑塵措施,合格率達到97%以上。規模以上土方施工工地要安裝在線監測和視頻監控系統,并與建設主管部門聯網。

責任單位:縣住建局

配合單位:州生態環境局和政分局

2、加強城市道路揚塵防治。加強縣城道路揚塵治理,采取濕法清掃、灑水等措施,減少二次揚塵污染。逐步提高縣城道路機械化清掃率,2019年,縣城區道路機械化清掃率達到60%以上。加強市政工程揚塵治理,開挖的道路及時回填鋪油。

責任單位:縣城管局

配合單位:住建局、縣交通局

3、加強裸露地面揚塵防治。全面排查城區所有裸露土地,凡易起揚塵的區域全部采取綠化、遮蓋等抑塵措施。對暫時不能開工的建設用地,城市市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面組織實施綠化或者透水鋪裝。

責任單位:自然資源局、縣住建局、水務局

配合單位:城關鎮

4、加強運輸環節揚塵管理。強化對運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石料、土方等散裝、流體物料車輛的監管,運輸車輛落實密閉等措施,防治揚塵污染。
    責任單位:公安局、城管局
    配合單位:各鄉鎮縣住建局縣交通局、縣運管局

5、加強露天礦山整治。加強對非煤礦山開采、砂石料加工等企業揚塵污染整治,解決露天開采、加工、運輸等環節粉塵污染問題。大力推廣綠色勘查和綠色開采,全力推進綠色礦山建設。
    責任單位:自然資源局
    配合單位:各鄉鎮州生態環境局和政分局、縣工信和商務

    6、推進林業生態增容。推進城區及周邊綠化和生態屏障建設,提高綠化率和城市人均公共綠地面積,提升生態減污作用,提高城市環境空氣自凈能力。
    責任單位:縣自然資源局
    配合單位:各鄉鎮

(四)加強機動車排氣污染防治

1、強化機動車禁(限)行管理。結合實際通過新建道路、規劃可行駛路線等方式,制定重型車輛繞城方案,依法明確國三標準及以下柴油車輛禁行區域、路段以及繞行具體路線,嚴控重型高污染車輛進入縣城建成區。加強路面檢查執法,嚴禁黃標車、農用車和黑煙車駛入限行區域。
    責任單位:公安局
    配合單位:各鄉鎮、縣交通局
    2、推進黃標車老舊車淘汰。加大黃標車和老舊車淘汰力度,通過源頭追繳、禁(限)行管理等措施,完成州上下達的淘汰任務。
    責任單位:公安局
    配合單位:州生態環境局和政分局工信和商務局
    3、加強車用油品質量監管。嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品行為。加大油品抽測力度,防止加油站以次充好。堅決取締黑加油站點。2019年1月1日起,全全面供應符合國家第六階段標準的車用汽、柴油。
    責任單位縣工信和商務局
    配合單位縣發改局公安局縣市場監管局州生態環境局和政分局
    4、完成機動車環檢平臺升級。強化機動車排放檢驗管理,嚴厲打擊排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假等違法行為。

    責任單位:州生態環境局和政分局
    配合單位:公安局縣市場監管局    

5、加強非道路移動機械監管。全面開展非道路移動機械摸底調查,2019年底前,要依法劃定并公布城區禁止使用高排放非道路移動機械區域,并完成非道路移動機械摸底調查和編碼工作。
    責任單位:州生態環境局和政分局縣住建局縣交通局

    配合單位:各鄉鎮
    6、加強機動車維修單位監管。摸清全機動車維修單位底數,建立清單。禁止維修單位以臨時更換污染控制裝置等弄虛作假的方式使機動車通過排放檢驗。推動機動車排氣污染治理(黃改綠)試點工作。
    責任單位:交通局州生態環境局和政分局縣市場監管局
    配合單位:各鄉鎮

7、開展柴油貨車污染治理專項行動。制定實施《全柴油貨車污染治理工作方案》,制定責任清單,把任務分解落實到有關部門。扎實推進機動車遙感監測能力建設,2019年底前,在縣城主要進出口、高排放車輛通行主要道口安裝2套黑煙車電子抓拍系統,建成國家、省、州三級聯網的遙感監測系統平臺。深化放管服改革,積極推進貨運車輛三檢合一,推行生態環境部門監測、公安部門處罰、交通部門督促維修的聯合監管模式。推行機動車排放檢驗與強制維修制度(I/M制度)。以管車、控量、限行、治理為手段,推進柴油貨車污染治理,完成上下達的柴油貨車污染治理任務。
    責任單位:州生態環境局和政分局
    配合單位:縣交通局公安局縣財政局
   (五)強化餐飲油煙污染治理
    1、強化餐飲油煙治理監管。大氣污染聯防聯控重點區域內排放油煙的餐飲單位全部安裝油煙凈化設施,對已安裝的定期開展回頭看,嚴防不正常使用設施或使用土灶。禁止將油煙排入下水管道。在城鄉結合部及農村鼓勵采用節能爐灶,逐步淘汰傳統高污染爐灶。
    責任單位:各鄉鎮縣市場監管局
    配合單位:州生態環境局和政分局
    2、強化露天燒烤攤點整治。堅決取締重點管控區域內流動露天燒烤、店外設爐灶等餐飲攤點。
    責任單位:縣市場監管局
    配合單位:縣住建局、縣城管局
    (六)強化面源污染防治
    1、嚴格管控低空面源污染。強化各類低空面源污染源的監管。堅持疏堵結合,提高秸稈綜合利用率,2019年全秸稈綜合利用率達到75%以上。全面落實禁燒規定,強化春耕前和冬季重點時段監管,嚴禁焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等四燒行為。引導農民科學施肥,減少化肥施用量。強化畜禽糞污資源化利用,減少氨揮發排放。

責任單位:農業農村局

配合單位:各鄉鎮州生態環境局和政分局

2、強化重點區域污染管控。強化對城關三合三十里鋪鎮建成區內村社等重點區域污染源監管治理,減少區域間污染傳輸。

責任單位:州生態環境局和政分局

配合單位:相關鄉鎮
    3、強化垃圾禁燒監管。加大生活垃圾收集點轉運力度強化填埋場處置監管堅決禁止焚燒各種產生煙塵污染和有毒有害氣體的物質。

責任單位:縣住建局州生態環境局和政分局

配合單位:各鄉鎮城管局

(七)強化城市環境綜合整治

1、強化網格化管理。按照屬地管理、全面覆蓋、分級負責、責任到人的原則,全面落實網格化監管制度規定,完善考核機制,鄉鎮落實一長三員制度,推動大氣污染精細化、精準化管理。

責任單位:州生態環境局和政分局

配合單位:各鄉鎮

2、完成大氣污染來源解析工作。要在8月底前完成大氣污染物來源解析工作,編制完成區域內大氣污染源排放清單。

責任單位:州生態環境局和政分局

配合單位:各鄉鎮,各行業主管部門

3、強化煙花爆竹燃放管理。進一步完善禁止和限制銷售燃放煙花爆竹規定,嚴厲打擊違規燃放煙花爆竹行為,取締非法銷售煙花爆竹的零售點。重點加強節日期間和重點區域、場所的管控。

責任單位:縣市場監管局應急管理局

配合單位:各鄉鎮公安局、縣住建局
    (八)重污染天氣應對

1、強化空氣質量監測。按照國家要求加強全縣環境空氣質量自動監測網絡建設,與中國環境監測總站實現數據直連。完善重點區域內空氣質量自動監測網絡建設,7月底前在三十里鋪鎮建成一個空氣質量自動監測站,開展顆粒物、細顆粒物等6項參數監測,適時對重點區域開展人工監測,分析研究區域環境質量狀況,為科學決策提供依據。
    責任單位:州生態環境局和政分局

配合單位:三十里鋪鎮

2、強化預警分析和研判生態環境、氣象等部門強化聯,加強對重污染天氣的預測、預報和預警,統一發布預警信息,做好應對準備。

責任單位:州生態環境局和政分局氣象局

配合單位:各鄉鎮

3、做好重污染天氣應對。連續出現重污染天氣時,依據重污染預警等級,統一按級別啟動應急響應措施,實施區域聯動,根據應急需要采取企業停產限產、開展人工影響天氣作業等應急措施,有效降低重污染天氣危害。

責任單位:州生態環境局和政分局氣象局

配合單位:大氣辦各成員單位

4、加強重點時段管控。嚴格落實大氣污染冬防管控措施,強化節假日期間管控。按國家要求,對水泥等重點行業實施錯峰生產,減少污染物排放總量。

責任單位:州生態環境局和政分局

配合單位:縣大氣辦各成員單位

四、保障措施
    (一)強化政治擔當。鄉鎮、相關部門要切實扛起生態文明建設的政治責任,嚴格落實黨政同責一崗雙責制度,對轄區內的生態環境質量負總責。直各成員單位要履行好行業監管職責。
    (二)強化組織領導。大氣污染防治工作領導小組將適時召開會議,研究推進重點工作。大氣辦進一步強化工作調度通報和指導力度,對重點任務實行月調度、通報。各責任單位和配合單位對照本方案明確的工作任務,落實治污責任。
    (三)加大資金投入。積極爭取中央、省級專項資金,加大資金投入,支持燃煤鍋爐整治或清潔能源改造、污染治理設施升級改造等重點項目。加強對省、縣大氣污染專項資金的監督管理,切實發揮財政資金示范帶動作用。
    (四)強化信息公開。大氣辦對全縣空氣質量實行公開制度,在縣政府網站、縣電視臺等媒體平臺上發布空氣質量狀況。年度方案在有關媒體平臺進行公開,重點排污企業要按要求公開自行監測等信息。已核發排污許可證的企業應按要求及時公布執行報告。縣大氣辦各成員單位通過信息簡報等形式及時向大氣辦報送動態信息。
    (五)強化督查考核。縣大氣辦對任務完成情況進行督查考核,對重點工作進展緩慢的,下發督辦通報,并跟蹤推進落實。對主體責任不落實、區域空氣質量惡化,影響全考核任務完成的,對相關負責人進行約談本方案納入年度環保目標責任書考核內容,考核結果作為綜合評價鄉鎮和部門生態環境工作的重要依據。
    (六)強化輿論宣傳。要做好輿論宣傳和引導工,充分利用電視、廣播、報紙、微信等新媒體,大力宣傳污染防治攻堅工作。向社會公開舉報電話,主動接受社會各界監督,宣傳正反典型,嚴肅查處和曝光環境違法行為,努力營造打贏藍天保衛戰的良好氛圍。


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